阿坝州织密“五张网”扎实推进养老工作助力乡村振兴

阿坝州织密“五张网”

扎实推进养老工作助力乡村振兴

为推动城乡公共资源均衡高效配置，我州积极探索，多方联动、精准施策，构建机构养老为支撑、居家养老为核心、农村互助养老为网点、社工组织为补充的养老服务网络，更好服务基层老人，助力乡村振兴。

（1）织密“政策网”。聚焦社会老龄化带来的挑战和机遇，对照四川省基本养老服务清单和乡村振兴中的民政清单，结合我州实际，制定“阿坝州基本养老服务清单”，明确服务对象、项目、内容、标准等，统筹困难老年人基本生活救助、专项救助、急难型救助、慈善公益救助等救助政策和资源，增强兜底保障、困难老人帮扶、普惠型惠老等各项政策落实。茂县出台《茂县关于切实加强老龄工作的意见》，编制《茂县老龄事业发展规划》，针对老年人服务内容不够、专业化不强等问题，建立自理老人、半自理老人、完全不能自理老人养老服务需求台账，制定助医、助洁、助乐、助急等居家养老项目服务清单，在清单范围内按需提供个性化服务，助推养老服务标准化、规范化发展。

（2）织密“升级网”。升级改造有序。按照撤并关停一批、改造升级一批、示范新建一批的要求，累计投资14702万元，撤并关停农村敬老院22个，提档升级马尔康市敬老院和南木达敬老院，精心打造汶川县老年养护院、红原县社会福利院等3个区域性养老服务中心，改造床位962张等涉及多个养老服务项目。今年，预计投资608万元，今年投入608万元，提升4个养老机构护理能力项目建设。目前全州拥有县级社会救助福利服务中心14所，农村敬老院26所，养老床位5324张。产业改革有力。鼓励各地通过“政府引导、市场化运作、社会化参与”的方式，推进养老服务机构改革，不断健全养老服务网络。汶川县养护院首次运营，标志着我州“公建民营”步入正轨，迈出民族地区探索社会化养老第一步。4家公办养老机构委托第三专业服务机构运营，14家通过第三方劳务派遣配齐护理服务人员。今年投入608万元，提升4个养老机构护理能力项目建设。目前全州拥有县级社会救助福利服务中心14所，农村敬老院26所，养老床位5324张。将运营的4家农村敬老机构全部纳入到县级民政部门直管。优化公共资源。利用城乡社区、村（居）现有公共用房和公共资源，通过内部装修、修建配套设施和购置娱乐、生活用品等方式，建成村级的日间照料中心226个；社区日间中心63个；城乡养老服务中心54个；养老服务综合体6个。目前，全州拥有县级社会救助福利服务中心14所，农村敬老院26所，养老床位达5324张。适老化改造有效。因地制宜开展特殊困难老人家庭适老化改造，整合省州县养老服务定向资金，在小金县、九寨沟县、松潘县、黑水县开展先行先试。投入资金121万元，对城乡1210名困难老年人家庭按照每户1000元的标准实施适老化改造。参照《养老机构服务质量基本规范》国家标准，对全州18个养老服务机构进行等级评定。评定一般性养老四级8家、三级5家、二级1家。

（3）织密“保障网”。加强特困散居老年人照护责任。将符合特困供养条件的5326名60岁以上老年人纳入特困供养范围。按照三档标准，全覆盖落实散居特困老年人护理费。连续5年，提高特困供养标准，将城市特困供养标准提高至每人每月962元，农村特困供养标准提高至每人每月693元。结合民族地区实际，推进居家养老服务从兜底向普惠转变，按每人每年300元标准，通过政府购买服务的形式，开展居家养老服务，覆盖我州老年人3.1万人。有序推进高龄老人关爱工作。按照自愿申请、乡（村）审核、县级审批的原则，将我州高龄津贴标准低限提高至80-89周岁每人每月80元，90-99周岁每人每月150元，100周岁以上每人每月400元。第一季度，全州发放高龄津贴453.94万元。高龄津贴补助标准和覆盖面跨入省内中等水平。

（4）织密“服务网”。助餐服务有序开展。聚焦办得近、办得实，办得久，示范建设标准化“助老餐厅”。针对失能半失能老人，开展上门服务。针对空巢、独居等特殊老人，办理农行就餐卡和智能打卡机，让社区老人暖胃更暖心。今年正式营运以来，开展宣传服务38次，老年人拓展服务12次，统计意向就餐对象450人次，办理就餐卡87张，完成订单485单。首次落实陪餐制度。印发实施《阿坝州养老服务机构关爱老年人陪餐服务行动实施方案》，明确民政部门班子成员全覆盖参与，变“检查式”管理为“体验式”服务，通过听、看、查、评、议等多种方式，详细了解老人身体状况、饮食习惯及听取建议意见，形成养老服务机构问题清单和整改台账，提升养老机构服务能力和水平，让尊老、爱老、扶老成为全社会的责任。实行陪餐服务以来，各县市民政领导班子成员深入敬老院和福利机构，开展爱心陪餐服务200余场次，解决困难问题19个。尊重老人生活习俗。结合高寒牧区生活习惯，红原县、若尔盖等县在科学配餐的基础上，调整每周食谱，食堂配备糌粑、酥油、马茶等地方特色食物，满足老年人特殊需求。结合半农半牧区生活习惯，小金县成立种植养殖生产小组，顺应老人劳作习惯。今年预计种植蔬菜瓜果共计5亩，养殖生猪20头，生态鸡300只，确保有机蔬菜和肉类自给自足，供养更加宜居宜老。此外，申请省级试点资金180万元，率先在九寨沟县、小金县试点开展社区助餐点、老年认知障碍友好社区建设。

（5）织密“人才网”。通过“养老服务人才培育百千万项目”加大对养老服务机构人才队伍建设，自2020年起，州本级每年投入22万元对养老服务机构养老护理员职业技能培训，全覆盖养老机构护理人员。通过采取社工组织+老年志愿+居家养老服务模式提升居家养老服务，分别在马尔康、九寨沟县、汶川县、红原县建立4个涉老社工服务总站，在人员相对集中的11个乡（镇）、村设立社工站，依托老年人协会（志愿服务队伍）建立老年人互助式志愿服务网络逐步形成，全州组建老年人互助志愿服务队伍14个，鼓励和支持建立涉老本土专业社会工作服务组织24家，持证社工49人，汉藏双语社工10人。构建形成以专业养老护理员为骨干，志愿者、社工为补充的养老服务队伍。（阿坝州民政局 陈英）